跨境电商入欧的一道门坎——欧盟禁塑令

2022年3月2日，在第五届联合国环境大会上，来自175个国家的领导人、环境部部长及其他与会代表通过了一项历史性决议。该决议的目的是终止塑料污染，并在2024年前达成一项具有法律约束力的国际协议；该决议涉及塑料的整个生命周期，包括其生产、设计、回收和处理等。

而之前的2019年3月27日，欧洲议会以560票对35票的高比例赞成和通过对10种一次性塑料制品的禁止使用的议案，此议案将在2021年正式生效。

据欧盟数据显示，2015年之前，欧盟成员国每年使用塑料袋超过了1000亿个，其中80亿个废弃的塑料袋被抛入大海。欧盟预估，到2030年，塑料垃圾对欧洲环境造成的损失可达220亿欧元。

在欧盟85%的沿海地区，每100米海岸线至少有20种塑料垃圾。欧盟发布的禁令还要求塑料制品公司为清洁环境和开展环保宣传工作付费，欧盟的目标是到2030年实现所有塑料制品的回收和循环利用。

而这一法案的通过将缓解海洋中日益严峻的塑料问题。欧盟全面禁止使用一次性塑料制品的提案内容可分为三部分：

1. 一次性塑料餐具、棉签、吸管和搅拌器等，将于2021年被禁止使用；

2. 截至到2029年，塑料瓶的回收率达到90%；

3. 更严格地落实“污染者付费”原则。

一 、10种一次性塑料制品禁止使用

具体包括以下内容：

1. 一次性塑料餐具（叉子、刀子、勺子和筷子）；

2. 一次性塑料盘子；

3. 塑料吸管；

4. 塑料制的棉签；

5. 塑料气球棒；

6. 氧化可降解塑料和食品容器，以及发泡聚苯乙烯杯。

其它没有列入禁令名录的塑料产品，虽然没被禁止，但须符合新的设计要求，并贴上特别标签或说明，使消费者在购买商品时有意识的去选择绿色、环保的产品。其目的是通过消费者消费方式的改变倒逼商家进行包装上的变革，选择更持续，环保的生产材料。

二、提高塑料瓶的回收率

根据议案内容，到2029年，欧盟成员国必须达到90％的塑料瓶回收目标，到2025年塑料瓶必须含有至少25％的再生成分，到2030年必须含有30％的再生成分。

此次欧盟议案明确提出的回收率标准，与现实生活中屡屡出现被塑料袋夺去生命的海洋生物现实有关。

数据显示，现在全球生产的一次性塑料制品中，仅10%能被回收利用，12%被焚烧，超过70%的塑料被直接丢弃在土壤、空气和海洋中。如不进行遏制的话，到2025年，海洋里每3吨鱼就有1吨塑料；到2050年，塑料重量将超过鱼。

而据不完全统计，欧盟每年生产的2500万吨塑料废料中，1/4被回收。虽然超出了平均水平，但在提升塑料回收率的道路上仍然任重道远，此次明确提升塑料的回收率，提出阶段性目标，将减少塑料污染对海洋生物的威胁。

三、严格落实“污染者付费”原则

到2030年，必须含有30％的再生成分的回收目标，将通过对生产者实行扩大责任，即严格落实污染者付费原则，特别是对烟草的适用。这一新制度也将适用于渔具，以确保制造商而非渔民承担收集海上渔网的费用。

根据“污染者付费”原则，含有塑料成分的烟草过滤器（tobacco filters）的生产商，其生产者责任将延伸。烟草公司将被要求支付公众收集烟头的费用，而烟头是第二大到处扔的一次性塑料制品。

此外，还禁止使用各种可氧化和可降解的塑料袋。这些产品以前在市场上被认为是可降解的，但事实证明，这种塑料袋分解产生的微塑料颗粒，会在环境中残留很长时间。纤维制品、竹制品等生物可降解材料，已经成为一次性塑料制品的替代品。

法案规定生效后两年内，各成员国制定相应的法律落实欧盟有关禁塑的法案。现在两年过去了，欧盟各国对塑料制品、包装物的要求基本已有具体的要求。因此，跨境电商将货物销往欧洲市场的时候，必须事先对销售地的“禁塑令”有充分的研究。

本文作者：易税通首席经济师  Mr. Mark