已有企业从征税清单中移除，迎战美3000亿关税清单，中国企业该怎么做？

美东时间5月13日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，拟对3000亿美元中国输美产品加征最高25%的关税。此次美国发布的3000亿美元征税清单共包括3805个税则号（其中个别税号是部分列入征税清单），涵盖了前三轮已被加征关税的340亿美元、160亿美元和2000亿美元产品之外的几乎所有产品。被排除在外的仅有药品、原料药、部分医疗用品、稀土和关键矿产品。

据了解，3000亿清单中的商品海关价值约为2673亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为49%。至此，美国四批清单总的海关价值为上升到5249亿美元，占2018年美国从中国进口的比重为97%。

那么，在美国3000亿征税清单面前，中国企业除了被动接受之外，还能做些什么？德恒（杭州）律师事务所合伙人沈文文律师建议，要积极迎战抗辩发声。

据了解，沈文文曾协助中国国际商会浙江商会向美国贸易代表办公室提交美国2000亿征税清单商品的公众评审意见，最终成功将两个税则号的产品从美国2000亿征税清单中移除。他接受《华夏时报》记者采访时表示，根据调查公告，USTR将于美东时间6月17日举行公开听证会，有意在听证会表达立场的利害关系方可在2019年6月10日前向USTR提出申请。中国企业也可在6月17日截止前提交反对征税的书面评论意见，即要求将某个税则号从征税清单中移除。

而记者从中国国际商会处获悉，目前该商会正动员全国系统力量收集行业企业诉求，代表中国工商界提交抗辩意见。该商会建议中国相关企业尽快联系美利益相关方提前商议关税负担安排，签订书面协议，做好货物生产运输安排，并提交书面评论意见。

已有企业从2000亿征税清单中移除

据了解，已经有中国企业成功从征税清单中移除。

2018年9月17日，美国正式公布对来自中国的2000亿美元商品加征关税清单。随后，中国国际商会浙江商会向USTR独立提交的公众评审意见中，所提交的12个税则号中有两个被成功移除，涉及浙江省企业41家、出口额2.4亿美元（根据2017年出口美国市场金额测算），将免予征收最高6000万美元的关税。

沈文文向本报记者介绍，他此前协助浙江商会撰写的针对2000亿加征关税清单的公众评审意见，主要对6个浙江代表性企业5个行业产品中的12个税则产品进行了详细的移除理由的论述，从商品的不可替代性，征收商品将对美国行业、美国消费者造成严重的经济损害以及商品不属于中国制造2025计划这几个角度展开。最终成功帮助企业将上述两个税则号的产品从美国2000亿美元征税清单中移除，分别是5402.20.60（聚酯高强力纱（缝纫线除外）非供零售用）和2903.39.20（制冷剂 R32, R125,R143，R1234yf）。

“由于在征税清单中移除税则号是针对所有这个税则号项下的产品，因此，这两个税则号的移除不仅帮助了这3家浙江企业，更是帮助到所有向美国出口这两个产品的中国企业。”沈文文说。

据记者了解，5402.20.60（聚酯高强力纱（缝纫线除外）非供零售用）在2017年中国出口美国的金额为1136万美元，占美国进口比重的73.3%。2903.39.20（制冷剂 R32, R125,R143，R1234yf）2017年对美出口逾1亿美元。

这两个税则号的成功移除其实给中国企业一个很好的借鉴作用。

目前，针对美国3000亿征税清单，中国国际商会正在组织企业积极抗辩。“此次美方加码贸易战，中国国际商会将全力以赴，继续帮助我广大受损企业应对美国3000亿征税措施。”商会方面表示。相关企业也可将意见和信息发至中国国际商会（有关企业可将以下信息通过邮箱发送至quanyibaohu@ccpit.org），后者将在书面评论中代表中国受害企业表达反对和评论建议。

积极迎战抗辩发声

自中美贸易战以来，美国共公布了四批针对中国商品的征税清单，清单越来越长，涵盖的中国商品也越拉越多。

从产品来看，第四批清单中集中了大量的消费品，其中就包括了手机等消费电子产品。仅手机一项，2018 年美国从中国进。口的量就达到了448亿美元，如果被加征25%的关税，将产生较大影响。此外，第四批清单中的玩具、游戏品、运动用品对美国敞口较大，2018年美国从中国进口的海关价值占中国出口比重为47%，被加征关税后将对中国的相关产业造成较大冲击。

浙江千寻律师事务所涉外律师朱海成是唯一一个以律师身份出席了美国对华加2000亿关税听证会对中国律师，他接受《华夏时报》记者采访时表示，在美国2000亿清单听证会上，来自国内的企业代表并不多，90%都是美国的企业代表。

“美国的公众评审意见以及听证会是给中国企业的最直接的表达意见的机会，因此中国企业一定要抓住机会，利用好规则，争取自己利益的最大化。”朱海成说。

朱海成向本报记者表示，目前摆在中国企业面前的抗辩机会有两个，一个是2000亿征税清单的第二轮排除，不过第二轮排除与此前不一样，只限美国企业，而且只能在网上提交意见，不召开听证会。而另一个就是3000亿征税清单的公众评审意见，按照规定，只要是有利害关系的中国企业都可以提交意见，因此，这次机会中国企业一定要积极参加。

日前商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布的《中国对外贸易形势报告（2019年春季）》认为，当前外贸发展面临的环境更加复杂、不确定性更强、风险挑战更多。世界经济增长放缓，贸易保护主义持续升温。

在此背景下，中国外贸企业应该如何应对？

沈文文建议，第一，在对美国原产地规则研究的基础上，中国企业可以建海外生产基地的方式积极的进行“原产地转移”，改变商品的原产地至其他国家，降低商品适用的税率从而降低需要缴纳的进口关税；第二，如果目前还不能转移的企业，也可以考虑利用“首次销售规则”降低商品本身的报关价格，从海关的成交价格估价中争取降低关税的空间；最后，还是要苦练内功，加强企业自身的合规性建设，减少产品出口过程中的潜在的合规风险。

（来源：华夏时报）