分析称|美国此时公布将中国移出“汇率操纵国”名单，或别有深意

央视新闻报道，美国财政部13日公布半年度汇率政策报告，并发表声明取消对中国“汇率操纵国”的认定。此举发生在美国和中国预定签署关键的“第一阶段”贸易协议的两天前。离岸人民币闻讯飙升超300点，最终重返6.8时代。

美国财政部汇率报告推迟数月发布

中国被美国列入“汇率操纵国”名单不是一次两次了。1992年到1994年短短的3年间，美国先后5次把中国定义为“汇率操纵国”。此后消停了25年，2019年8月，美国财政部再度将中国列为“汇率操纵国”。

在美国财政部日前发布的报告中，没有任何国家被列为汇率操纵国，不过，中国大陆、日本、韩国、德国、意大利、爱尔兰、瑞士、新加坡、马来西亚、越南仍在观察名单中。在报告中，美国称将中国移出汇率操纵国的主要原因在于中国做出了避免竞争性贬值的承诺，并且人民币已经有所升值。

按惯例，美国财政部的半年度汇率报告一般会于每年的4月和10月向国会提出，但此次却推迟了近3个月，原因何在？

外界认为，因中美双方一直处于最终敲定“第一阶段”贸易协定期间，所以美国财政部拟定于去年10月公布的半年度汇率报告一直拖到现在才公布。

应美方邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于本月13日至15日率团访问华盛顿，与美方签署第一阶段经贸协议。有分析认为，美国在签署协议前夕取消中国的“汇率操纵国”标签，释放了缓解两国贸易争端的信号。

路透社13日报道称，美国财政部在其拖延很久的半年度汇率政策报告中作出这一决定，这是普遍预料之中的。

美国认定“汇率操纵国”的真实目的

到底什么是汇率操纵？对此，国际上并没有统一定义。美国的汇率操纵国认定是根据其自行制定的标准。

银河证券首席经济学家潘向东表示，美国眼中的汇率操纵国，是指通过干预汇率，达到持续的大量贸易顺差。

2016年开始，美国财政部依据2015年颁布的《贸易便捷与贸易促进法》，判断一国或地区是否是汇率操纵国，标准有三点：第一，大量的对美贸易顺差，即对美贸易顺差超过200亿美元；第二，大量经常账户盈余，即经常账户盈余超过GDP的3%；第三，对外汇市场的持续单向干预，即对外汇进行多次重复的净购入，并且在12个月内的净购买额超过GDP的2%。

一旦美国给某个国家贴上“汇率操纵国”标签，美国可以对这个国家采取禁止海外私人投资公司此后为该国任何项目提供融资，禁止联邦政府此后从该国采购或签订商品和服务的采购合同等一系列制裁措施。

潘向东表示，美国从给他国贴上“汇率操纵国”标签到实施制裁，中间有一段时间。在这段时间内，一方面美国可以和所谓的‘汇率操纵国’进行谈判，敦促其进行汇率政策整改；另一方面，对该国产生警示作用，该国会自行进行汇率政策调整。因此，“汇率操纵国”标签更像是美国对外贸易谈判的一个筹码。

人民币再次突破6.9关口

此消息一出，13日美元兑在岸、离岸人民币突破6.9关口，为2019年7月以来首次。14日，人民币延续升势，保持在6.8水平。不过有分析认为，市场的反应并不是受此消息的直接影响，而是消息背后的中美关系变化。

分析人士指出，近期人民币走出独立升值行情，主要是受到中美经贸摩擦缓和、国内经济增长动能修复等因素牵动。去年四季度以来，宏观经济数据回暖，外部不确定因素减弱，人民币资产吸引长线资金加速流入等因素支撑了人民币汇率，这一消息是在已有利好因素上的“锦上添花”，并不是决定人民币汇率变化的直接因素。

分析指出，由于国际形势出现缓解，市场避险情绪回落，市场对人民币汇率下阶段走势预期较为乐观。再加上自去年下半年开始，逆周期调控力度加大，PMI连续两个月站在荣枯线之上，宏观经济出现企稳回升的态势，支撑人民币继续升值。

中金公司宏观团队指出，虽然外贸形势几经波折，人民币汇率也出现了一些波动，但2019年中国外汇储备累计增加352亿美元，跨境资本流动保持大体平稳，人民币汇率预期也稳中偏强。贸易形势缓和有助于改善中国出口贸易条件，提振国内经济增长，改善国内投资情绪，中国FDI净流入下降速度可能会放缓。

（来源：华交会）