重磅!特朗普宣布:将取消香港特殊贸易地位!并将出台对华制裁措施!
跨境知道 2020-05-30 15:30:00
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据微软全国广播公司节目(MSNBC)报道,美国总统特朗普在北京时间星期六凌晨通过记者会宣称,就中国制定涉港国安法,他表示美国“将采取行动,取消香港作为中国一个单独的海关和旅游地区所享有的优惠待遇”。

他同时表示,将制裁“有损香港自治”的官员;暂停被认定为有损美国国家安全的中国学生入境;指示金融工作小组研究中国企业在美国资本市场的上市行为,等等。

当天早些时候,特朗普在个人推特上出人意外地发了只有一个字的推文:中国!

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在此之前,此前美国国务卿迈克·蓬佩奥当地时间周三(5月27日)宣布美国对香港自治的评估结果。

蓬佩奥说,香港不再视香港为高度自治。香港不再获保证享有主权回归前美国所赋予的特殊待遇。此举可能导致未来取消美国对香港贸易等相关特别待遇,包括特殊「贸易地位」。

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而据外媒近日报道,美国总统的亲信之一、白宫经济顾问拉里·库德洛近日接受采访时称,因为对"中国的行为"感到愤怒,美国总统认为中美之间的贸易协议"不像之前那么重要了",威胁撕毁好不容易达成的贸易协议。

同时,库德洛还表示,白宫命令在中国大陆和香港的美国企业将供货链和产品搬迁回美国,并愿意支付相关费用。

数据显示,从2018年美国发起贸易战以来,有90%的美国公司在中国都实现了盈利,87%的公司没有业务搬迁计划。但是这也并不是表示贸易战对这些企业就没有影响。尽管绝大多数企业没有搬迁计划,但有17%的公司受到政治气候的影响,在贸易战打响之后停止或者减少了对华业务的投入。贸易战打响之后,中国不得不实施的报复性关税影响了一些需要从本国进口部分原材料或者零部件的美国企业的营业收入和利润。

而真正响应白宫所谓搬迁回美国计划的,只有百分之三的公司。其中包括一些敏感的行业,被美国政府以国家安全为由,威胁其从中国搬迁。但是对于绝大多数美国企业来说,拥有十几亿人口、消费日益崛起的中国巨大市场,仍是他们不愿意撤资、并且长期看好中国的最大理由。

所谓特殊待遇到底有哪些?

在英国1997年将香港交还中国之前,美国国会于1992年通过美国《香港政策法》(United States-Hong Kong Polict Act)又名《香港关系法》,在香港回归中国后,以确保香港与美国的经贸关系与回归前维持不变。法案提到,美国国务院必须每年向国会提交报告,因应香港的自治情况来决定会否继续给予特殊待遇。

香港经济日报报导,《香港关系法》列出香港享有的特殊待遇主要有以下四项:

1、视香港为独立关税区

美国会视香港为有别于中国的「非主权实体」,令香港成为独立关税区,给予香港货品最惠国待遇。因此美中贸易战期间,美国向中国开惩罚性关税,香港不受任何影响。

2、可设立双边关系

香港关系法规定,美国应寻求维持并扩大与香港的经贸关系,并与香港制订独立的经济、贸易、金融等方面的双边协议。

3、美元与港币自由兑换

香港可自由兑换美元,不设上限,因此香港金管局可利用联系汇率维持美元兑港元汇率。

4、签证审批待遇

美国认可香港发出的护照及旅游证件,回归后香港居民申请美签与永久居留不受影响。


什么是独立关税区

独立关税区是指在货物进出境的监管、关税及其他各税的征免,均按该地区政府颁布的海关法规执行的一个区域。 目前在WTO中存在独立关税区,即欧洲联盟、中国香港、中国澳门和中国台湾。单独关税区不享有主权,但是,在WTO内根据多边贸易协议,享有与国家同样的权利,承担同样的义务。


香港做为离岸公司的优势

采用三角贸易,规避贸易壁垒(保护本国企业措施)。

● 可以利用离岸优势,收购国内生产企业,形成三资产业获得进出口权。

● 离岸金融中心,无外汇管制,离岸人民币市场迅猛发展,外汇资金调拨自由。

●HK(离岸)公司,贸易信息均由国内生产企业控制,保护自身企业贸易信息。


对香港和中国内地的影响

尽管香港仍是中国内地通往世界其他地区的关键门户,但对中国的重要性已远不如从前。 2019年,中国对HK的出口及通过HK转运的出口占12%,低于1992年的45%。中国的外资和专业技术的流入对HK的依赖程度、HK对于人民币国际化的重要地位均大大降低。但是,HK开放的资本账户和国际治理标准,是中国内地任何一个城市都无法比拟的,这也使其成为国际银行和贸易公司的重要基地。 美国一旦取消HK特殊地位,不再视HK为一个“独立关税区”,美国征收与中国同等的关税及实施进出口限制,HK对中国的转口价值将大大影响。 路透报导列出数据,分析HK若失去此地位,其中折合5200亿港元的商品及服务贸易,预计恐受重挫。此外,关于HK进口购买美国高科技产品可能受制,目前香港可在美国出口管制下购买敏感技术,如果美国将香港与中国大陆视为一体,香港在高科技进口也受到牵连。


对HK的金融市场带来的影响

香港中文大学经济学者吴靖日前分析说,如果美国最终不顾自身损失,单方面取消了香港的独立关税区地位,对中国经济的影响会将主要表现在贸易和金融两方面。由于近年来经过香港的转口贸易份额在中国对外贸易中逐渐下降,因此,一旦这一不利情况真的发生,金融方面的冲击将大于贸易方面的损失。

长期以来,香港一直是国际资本流入中国的重要门户。在中国内地全年所获得的1250亿美元的外地直接投资中,990亿是通过香港流入,占总外商投资额的80%。由于中国内地金融体系还未完全开放,因此,香港对中国内地而言,最重要是其国际金融中心的角色。

德意志银行指出,标准普尔评级对HK的评级比中国内地高三级,而穆迪和惠誉对HK的评级比中国内地高一级。风险在于,未来几年中国内地的评级如果下调,将会影响HK的评级。与此同时,一些指数公司也可能会重新审视HK。 目前,HK与其它发达市场一起被纳入摩根士丹利资本世界指数(MSCI World index)。而中国内地市场被纳入的是新兴市场指数,这就提出了一个问题:HK是否应该与上海和深圳一样受到同等对待?


对美国的影响

根据统计数据,美国一旦动摇HK特殊地位,目前在HK经营业务的1300多家美国企业将受很大影响。华府数据显示,美国去年从HK进口总值47亿美元的商品,而HK对进口美国货的关税是零。 HK是中国唯一一个自由的司法管辖区,它为美国公司进入中国市场提供了一种相对安全的途径,并实行与美元挂钩的盯住汇率制度。

美国若撤销香港的特殊待遇,预估美港之间有高达380亿美元的贸易额受到损害。

HK中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量分析称,美国政府考虑向香港货物征收与内地货物相同关税,对美国本身没有好处。

从进口层面看,香港由美国进口的货品多属通讯设备等高科技产品,可以用德国产品代替,改变香港关税地位最终只会影响美国产品的出口。

从出口方面看,香港整体出口美国的货量不太多,主要受影响的多属中小企业,不过,此举却会影响1300家在港美资公司的经营。

至于转口,估计受影响较大,但香港主要的转口地依次为内地、东盟、欧盟,其次才是美国,转口往美国的货量并非最多,因此他认为,香港作为主要转口港的地位仍不会动摇。

香港特区政府发言人27日回应美国可能对香港施加制裁,指香港的「单独关税区地位」由基本法赋予。香港会继续推行自由贸易政策。作为世界贸易组织的单独成员,期望得到贸易伙伴的公平对待。

因为特朗普举行记者会时间是中国国内时间周六凌晨,中方还没有作出回应。周五早些时候,中国驻美国大使馆在官网发表声明称,“香港事务是中国内政,不容任何外来干涉”。不过可以预料,中国外交部将很快对特朗普的这一最新决定给出强烈回应。


来源:外航网


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