美国禁令势在必行？TikTok强势回应！

众议院议员正在以令人眼花缭乱的速度推进一项可能禁止 TikTok 进入美国的计划。在本周的两天内，众议院一个重要委员会提出并批准了 一项针对 TikTok 的法案。众议院全体议员最早将于下周对其进行投票，而白宫表示总统乔·拜登已准备好签署该法案。

虽然来势汹汹，但行业内不少专业人士担心 TikTok 禁令真的会发生吗？与政策制定者此前试图打压 1.7 亿美国人使用的视频共享应用程序相比，这一提议有何不同？

如果获得通过，该法案将给 TikTok 大约五个月的时间与其与中国有联系的母公司字节跳动分离，否则美国的应用商店将被禁止在其平台上托管该应用程序。它并不止于此，该法案对任何据称由伊朗、俄罗斯或朝鲜等外国对手控制的应用程序规定了类似的限制。它还为拜登或任何未来的总统设立了一个流程，以确定应根据立法禁止的应用程序。违反该立法的应用程序商店可能会根据被禁应用程序的用户数量处以罚款。该法案对每个被禁应用程序的用户处以 5,000 美元的罚款。因此，就 TikTok 而言，苹果和谷歌可能各自面临高达 8500 亿美元的罚款。

众议院能源和商业委员会周四一致投票通过该法案。TikTok 称该立法是对其用户第一修正案权利的攻击。它在其应用程序内发起了一项号召性用语活动，敦促用户致电其在华盛顿的代表反对该法案。多个国会办公室表示，他们接到了大量的电话。TikTok 在一份声明中表示：“政府正试图剥夺 1.7 亿美国人的言论自由宪法权利。”“这将损害数百万企业，剥夺艺术家的观众，并摧毁全国无数创作者的生计。”

他们声称 TikTok 对国家安全构成威胁，因为中国政府可以利用其情报法来对付字节跳动，迫使其交出美国 TikTok 用户的数据。政策制定者担心这些信息可能会被用来识别情报目标或进行虚假信息或宣传活动。到目前为止，美国政府尚未公开提供任何证据表明中国已访问 TikTok 用户数据，网络安全专家表示，这仍然是一个假设场景，尽管严重令人不安。

特朗普在任期间曾使用一系列行政命令试图迫使字节跳动出售 TikTok，并禁止应用商店托管该平台。这些努力因法律挑战而陷入停滞，但特朗普首先在使 TikTok 成为一个问题的过程中发挥了关键作用，将其与更广泛的反华议程联系起来，其中包括贸易战和煽动性言论，引发了对反亚裔仇恨的担忧。然而奇怪的是，特朗普本周公开反对 TikTok 禁令，他在Truth Social 上的一篇帖子中表示，这只会增强 Facebook 和 Meta 首席执行官马克·扎克伯格的权力，他称扎克伯格是“真正的人民敌人！”

目前尚不清楚特朗普为何突然改变对 TikTok 的立场。特朗普是共和党总统候选人，他很可能会在今年 11 月的选举中与拜登较量。首先，我们谈论的是国会立法，而不是行政行动。这是一个重要的区别。在特朗普执政期间，一些人争论总统是否有权禁止外资社交媒体应用程序。相反，该法案将为总统创建明确的、全新的权力来做到这一点。其次，特朗普禁止 TikTok 的努力当时遭到了第一修正案的严重反对。本周法案背后的立法者表示，他们已经努力消除这些担忧。该法案的主要共同发起人之一、威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔 (Mike Gallagher) 表示，该法案并未禁止 TikTok；它只是向 TikTok 提供了剥离的选择，如果不遵守，就会受到禁令的后果。加拉格尔表示，他和其他人在过去六个月里一直在研究该法案，并与白宫和华盛顿各地的官员进行协商，以确保该法案能够经受住法律挑战。

值得注意的是，拜登表示他支持该法案。“如果他们通过了，我就会签署，”拜登周五在安德鲁斯联合基地对记者说。该法案在众议院的进展速度非常快。众议院领导人承诺众议院投票的速度有多快，这表明他们有信心拥有足够的票数来通过众议院。问题是该法案在参议院是否有前途。加拉格尔说，如果在那里进行，很可能会由参议院商务委员会负责。然而，目前参议院还没有与众议院法案相配套的法案。商务委员会主席、华盛顿参议员玛丽亚·坎特威尔(Maria Cantwell)对该法案发表了一份基本上不置可否的声明，承认了其反对者的担忧。

坎特韦尔在给美国有线电视新闻网的一份声明中说：“我将与参议院和众议院的同事交谈，试图找到一条符合宪法并保护公民自由的前进道路。”民间社会团体表示，即使该法案的实际文本没有直接审查 TikTok 或其用户，它仍然具有这样做的最终效果。“无可否认，它确实会做到这一点，”美国公民自由联盟高级政策顾问珍娜·莱文托夫 (Jenna Leventoff) 说。“我们强烈敦促立法者对这项违宪法案投反对票。”第一修正案专家表示，该法案的主要机制——为 TikTok 设置一个可能导致禁令的选择——实际上是法院会立即识破的花招。

Brown White & Osborn 律师事务所的第一修正案诉讼律师肯·怀特 (Ken White) 表示，法院可以而且确实会考虑法律的功能效果是否是压制言论，而不仅仅是法律文本的内容。立法者可能会试图说该法案监管的是 TikTok 的外国所有权，而不是内容。但是，怀特说，“‘外国影响’并不是能让你摆脱第一修正案问题的神奇词。目前还不清楚国会的遮羞布借口是否有效。”哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所执行主任贾米尔·贾弗 (Jameel Jaffer) 表示，第一修正案审查的一个重要部分将是立法者是否可以通过“限制较少的替代方案”来实现其目标，而不是全面禁止。他说，通过一项全国性的隐私法，规范所有公司（而不仅仅是 TikTok）如何处理美国人的数据，将导致相同的结果，而不会引起第一修正案的担忧。

抛开这一点，法院认为，即使美国政府不喜欢，美国人也享有接受外国宣传的宪法权利。贾弗表示，根据这个先例，政府禁止 TikTok 是违宪的。“如果你赋予政府限制美国人获取宣传的权力，”他说，“那么你就赋予了政府限制美国人获取政府认为属于宣传的任何内容的权力。”

在新闻出来后，TikTok当即做出了回应！如果该法案取得进展，TikTok 准备对任何强制剥离提出强有力的法律挑战，利用其巨大的影响力和用户基础来主张其继续在美国存在。作为对立法举措的回应，TikTok发起了一场应用内活动，敦促用户表达对禁令的反对强调维护言论自由的重要性以及该平台对数百万美国人的重要性。周四，美国 TikTok用户收到了行动呼吁，敦促他们联系国会，反对针对这款流行应用程序的潜在禁令！